Strandskyddsdispens

Ett generellt förbud som skyddar stränder

Strandskyddet är ett generellt förbud som skyddar strandområdet vid havet, sjöar och vattendrag. Syftet är att skydda allmänhetens tillgång till stränder och att skydda livsvillkoren för växter och djur. Det som är förbjudet är framför allt att uppföra byggnader, anläggningar och anordningar, men det kan även vara förbjudet att ändra användningen av en befintlig byggnad. Förbudet gäller inom det så kallade strandskyddsområdet, som sträcker sig 100 meter från strandlinjen, både upp på land och ut i vattnet.

Ett specifikt undantag

En strandskyddsdispens är ett specifikt undantag från strandskyddet. Det innebär att den som får dispensen får tillstånd att vidta en specifik åtgärd på en specifik plats – en åtgärd som normalt vore förbjuden enligt strandskyddet. Det kan till exempel vara att bygga ett hus, ett staket eller en brygga.

Om du inte ansöker om strandskyddsdispens

Om du inte ansöker om strandskyddsdispens när du bygger till exempel en brygga eller om du köper en fastighet där den tidigare ägaren inte har ansökt om strandskyddsdispens för bryggan, så kan du bli tvungen att riva bryggan.

Du kan ansöka om strandskyddsdispens i efterhand, men om du då nekas, eller om du inte ansöker och kommunen gör tillsyn och upptäcker att du saknar strandskyddsdispens, så kan du föreläggas att riva bryggan.

Om du vägrar kan föreläggandet förenas med vite, som du blir tvungen att betala till kommunen. I värsta fall kan det också ses som miljöbrott, som brott mot områdesskydd, och då kan du dessutom blir tvungen att betala böter.

Strandskyddet gäller bara större sjöar och vattendrag

Strandskyddet anges i lagen dels genom att definiera strandskyddsområdet – det område där strandskyddet gäller – dels genom att föreskriva vad som är förbjudet i området.

Reglerna om strandskyddsområdet finns i 7 kap. 13-14 §§ miljöbalken. Av dessa framgår att strandskyddsområdet är 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Strandskyddsområdet är både 100 meter upp på land och 100 meter ut i vattnet. I vissa fall kan länsstyrelsen besluta om utökat strandskydd och att det då istället ska vara 300 meter.

Strandskyddsområdet är från strandlinjen vid havet, vid sjöar och vid vattendrag. Men det gäller från och med den 1 juli 2025 inte alla sjöar och vattendrag. Sjöar måste vara mer än en hektar stora – det vill säga ungefär 100 gånger 100 meter. Vattendrag måste vara mer än två meter breda. Strandskyddet gäller inte heller för sjöar och vattendrag anlagda efter den 30 juni 1975.

Många åtgärder är förbjudna

Reglerna om vad som är förbjudet i strandskyddsområdet finns i 7 kap. 15 § miljöbalken. Av dessa framgår att det finns tre olika typer av åtgärder som förbjuds.

För det första är det förbjudet att uppföra byggnader. Detta är det ursprungliga och främsta förbudet. Det är också förbjudet att utföra förberedelsearbeten inför ett uppförande av byggnader, till exempel att fälla träd eller utföra markarbeten.

För det andra är det förbjudet att ändra användningen av byggnader eller att utföra andra anläggningar och anordningar. Med ändrad användning av en byggnad menar man till exempel att bygga om ett förråd till en bastu. Med anläggningar och anordningar menar man till exempel att anlägga ett trädgårdsland, att bygga ett staket, att bygga en brygga eller att plantera en häck. Den här typen av åtgärder är dock bara förbjudna om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda strandskyddsområdet. Det är också förbjudet att utföra förberedelsearbeten för dessa åtgärder.

För det tredje är det förbjudet att vidta andra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur eller växtarter.

Tre generella undantag

Det finns tre generella undantag från strandskyddet. I dessa fall är åtgärderna med andra ord inte förbjudna och därför behövs ingen strandskyddsdispens.

Det första undantaget är för åtgärder inom så kallade areella näringar. Det betyder alltså att det är tillåtet med byggnader, anläggningar och anordningar om de inte används för bostadsändamål och om de behövs för jordbruk, skogsbruk, fiske, vattenbruk eller renskötsel.

Det andra undantaget är för åtgärder som har ett särskilt tillstånd enligt viss lagstiftning. Detta gäller verksamheter som har tillstånd enligt miljöbalken, till exempel vattenverksamhet eller miljöfarlig verksamhet. Detta gäller också vägar som har tillstånd enligt väglagen, järnvägar som har tillstånd enligt järnvägslagen och starkströmsledningar som har tillstånd enligt ellagen.

Det tredje undantaget är för åtgärder som kompletterar en huvudbyggnad som redan har strandskyddsdispens. Detta gäller om kompletteringsåtgärden ligger inom den tomtplats som angetts i beslutet om dispens och om den ligger minst 25 meter från strandlinjen och max 15 meter från huvudbyggnaden.

Tre skäl som gäller området

Tre skäl som kan utgöra särskilda skäl för strandskyddsdispens är kopplade till det område där åtgärden ska utföras.

1. För det första kan man få dispens om området där åtgärden ska utföras redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt som gör att det saknar betydelse för allmänhetens tillträde till strandområdet eller livsvillkoren för djur och växter. Ofta handlar detta om att det redan finns ett bostadshus på platsen och det därför finns en så kallad hemfridszon.

2. För det andra kan man få dispens om området där åtgärden ska utföras är väl avskilt från området nära strandlinjen av till exempel en väg, en järnväg eller annan bebyggelse.

3. För det tredje kan man få dispens om området där åtgärden ska utföras är ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, ett så kallat LIS-område. Då kan en åtgärd få dispens om den bidrar till utvecklingen av landsbygden.

Fem skäl som gäller åtgärden

Fem skäl som kan utgöra särskilda skäl för strandskyddsdispens är kopplade till själva åtgärden som ska utföras.

1. För det första kan man få dispens om åtgärden är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten, till exempel ett båthus eller en brygga. Dispens är dock bara möjligt om behovet av anläggningen inte kan tillgodoses på annan plats.

2. För det andra kan man få dispens om åtgärden utgör en utvidgning av en pågående verksamhet. Det kan till exempel handla om en hamn som ska byggas ut. Dispens är dock bara möjligt om utvidgningen inte kan genomföras på annan plats.

3. För det tredje kan man få dispens om åtgärden inte tillgodoser bostadsändamål och om den behövs i en förvärvsverksamhet. Det krävs dock att åtgärden har en begränsad påverkan på allmänhetens tillträde eller livsvillkoren för djur och växter och att det strandnära läget är en fördel för förvärvsverksamheten.

4. För det fjärde kan man få dispens om åtgärden tillgodoser ett angeläget allmänt intresse. Det kan till exempel handla om tillgänglighet för funktionshindrade eller kulturhistoriska intressen. Dispens är dock bara möjligt om intresset inte kan tillgodoses på annan plats.

5. För det femte kan man få dispens om åtgärden tillgodoser ett mycket angeläget intresse. Denna regel är till för mycket unika situationer och ska tillämpas mycket restriktivt.

Det görs alltid en intresseavvägning

När man ansöker om strandskyddsdispens ska det alltid göras en intresseavvägning i det enskilda fallet. Det ska göras en intresseavvägning utifrån strandskyddets syften och utifrån enskilda och allmänna intressen.

Det betyder att man inte automatiskt får dispens bara för att man kan hänvisa till ett särskilt skäl, till exempel att anläggningen måste ligga vid vatten. Det görs alltid en intresseavvägning.

Ansök i förväg eller i efterhand

Om du vill få strandskyddsdispens, så att du kan utföra en åtgärd, till exempel anlägga en brygga, så ska du skicka in en ansökan. I de flesta fall ska ansökan skickas till kommunen.

Om åtgärden gäller väg, järnväg eller försvaret, eller om åtgärden ska vidtas inom ett skyddat område som inte kommunen har beslutat om, till exempel en nationalpark, så ska ansökan istället skickas till länsstyrelsen.

Det är bäst att ansöka i förväg, men det går också att ansöka i efterhand. Det kan bli aktuellt om man inte insett att det är nödvändigt med strandskyddsdispens för åtgärden. I andra fall kan det vara en tidigare ägare av fastigheten som utfört åtgärden utan strandskyddsdispens.

En ansökan i efterhand går till på samma sätt som en ansökan i förväg. Den stora skillnaden är att det kan vara dyrt att återställa platsen om man nekas strandskyddsdispens.

Kostnaden för strandskyddsdispens

När du ansöker om strandskyddsdispens tar kommunen ut en avgift för handläggningen. Avgiften varierar mellan olika kommuner, men den brukar ligga på mellan 4 000 och 16 000 kronor.

Om du nekas strandskyddsdispens kan du överklaga. Det är vanligt att man anlitar en jurist när man ska överklaga en nekad dispens. Oftast är det dock bäst att anlita en jurist redan innan man ansöker om strandskyddsdispens. Det är viktigt att man bygger upp sin ansökan på bästa sätt, hänvisar till rätt dispensskäl och ibland förbereder ansökan på andra sätt.

Gör man misstag i inledningsskedet går det oftast inte att rätta till senare. Därför är det klokt att anlita en jurist innan en ansökan, även om det innebär en extra kostnad. Många gånger är det också billigare i längden att anlita en jurist i ett tidigt skede.

Dipa juridik kan hjälpa dig att ansöka om strandskyddsdispens. Börja med att boka ett gratis telefonmöte, så får du mer information.